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    1. 中國共青團
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        秦宜智同志在中國青年志愿者助殘“陽光行動”啟動暨2014年
        全團青年志愿者工作會議上的講話
         
        (2014年2月28日)
         

          今天,我們召開中國青年志愿者助殘“陽光行動”啟動會議,主要任務是,認真學習貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,全面落實團的十七大和十七屆二中全會工作安排,聯合中國殘聯共同啟動、部署中國青年志愿者助殘“陽光行動”。
          黨中央對共青團和青年志愿者工作高度重視。2013年,習近平總書記參加團中央組織的“實現中國夢·青春勇擔當”五四主題團日活動并發表重要講話,參加“快樂童年·放飛希望”六一主題隊日活動,出席團十七大開幕式并同團中央新一屆領導班子成員集體談話,指出了共青團工作必須把握的三個根本性問題,明確了提高團的吸引力和凝聚力、擴大團的工作有效覆蓋面兩大戰略性課題,對廣大團干部提出了明確要求。去年12月5日,在中國青年志愿者行動實施20周年之際,習近平總書記給華中農業大學“本禹志愿服務隊”回信,指出“青年一代有理想、有擔當,國家就有前途,民族就有希望”,勉勵“本禹志愿服務隊”的同學們“弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神,堅持與祖國同行、為人民奉獻,以青春夢想、用實際行動為實現中國夢作出新的更大貢獻”。這也是對廣大青年志愿者寄予的殷切期望。去年9月1日,中共中央政治局委員、國家副主席李源潮同志在烏魯木齊出席大學生志愿服務西部計劃實施10周年座談會并發表講話,并先后多次對推進青年志愿者工作作出重要指示。習近平總書記等中央領導同志的一系列重要指示,為做好新形勢下共青團和青年志愿者工作指明了發展方向、提供了根本遵循。
          中國青年志愿者事業是我們黨領導的共青團在新的歷史條件下創新工作領域、服務社會需求的一大創舉。1993年以來,在黨中央、國務院的親切關懷下,在社會各界的廣泛關心和大力支持下,中國青年志愿者事業取得了明顯成效。一是以率先實施志愿服務項目、推行志愿者注冊制度、深化服務領域等為標志,累計組織動員4000多萬青年志愿者,開展了豐富多彩的志愿服務活動,在全社會打響了青年志愿者品牌。二是以“黨政關注、社會急需、青年能為”為切入點,集中實施大學生志愿服務西部計劃、共青團關愛農民工子女志愿服務行動、中國青年志愿者海外服務計劃、大型賽會等志愿服務重點工作,形成了“品牌帶動”發展戰略,推進了中國青年志愿者行動實現跨越式發展。三是以履行共青團根本職責為使命,發揮志愿服務動員優勢和社會功能,推動青年志愿者工作在組織青年、服務青年、促進團的基層組織建設等全團工作大局中發揮了重要作用。四是以弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神為主線,動員廣大青年積極參與志愿服務,引領了社會文明新風和當代青年的精神時尚。五是以活躍基層青年志愿者工作為導向,通過支持、服務并指導基層,加強了各地青年志愿者工作的組織、隊伍、項目、機制等建設,促進了中國青年志愿者事業的全面活躍和發展。
          中國青年志愿者行動實施以來,堅持把助殘作為一項重要內容。2002年4月,共青團中央、中國殘聯共同啟動實施了“百萬青年志愿者助殘行動”,動員數百萬青年志愿者通過“一助一”、“多助一”等形式,幫助殘疾人解決了很多實際困難,促進了殘疾人事業的全面發展。特別是近些年來,不少地方把志愿助殘納入黨政工作大局,加強部門聯動,提供政策保障,擴大了志愿助殘隊伍,深化了志愿助殘服務內容,提升了志愿助殘實效,為進一步深化志愿助殘工作奠定了良好基礎。在此,我代表共青團中央,向多年來堅持開展志愿助殘工作的廣大青年志愿者朋友們表示崇高的敬意,向關心支持青年志愿者行動和共青團工作的中國殘聯及各級殘聯組織表示衷心的感謝!
          剛才,中國殘聯黨組書記、理事長魯勇同志從推進殘疾人事業科學發展的戰略高度,對啟動實施“陽光行動”作了重要部署,希望大家認真學習好、貫徹好、落實好。4位同志作了典型發言,從推進整體工作、深化服務內容、抓好助殘工作保障、活躍基層隊伍等不同角度,介紹了開展志愿助殘工作的經驗體會,講得都很好。希望與會同志在分組討論中進一步加強交流,多談談特色工作、共性問題和破解難題的意見建議。殘疾人事業的政策性、專業性很強,殘聯的各方面工作發展得很快,共青團的同志要多向殘聯的同志請教、交流,把問題找準確、研究透、解決好,大家齊心協力把今后的工作做得更好。今天晚上召開的全團青年志愿者工作會議上,鴻雁同志還將對全團青年志愿者工作作出具體的安排和部署。下面,我著重就啟動實施中國青年志愿者助殘“陽光行動”、進一步提升青年志愿者工作科學化水平,談幾點意見,與大家一起交流。
          一、充分認識在新的歷史起點上實施中國青年志愿者助殘“陽光行動”的重要意義
          黨的十八大描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖,發出了向實現“兩個一百年”奮斗目標進軍的時代號召。習近平總書記提出了實現中華民族偉大復興的中國夢。這是黨和國家工作大局,也是中國青年運動、中國青年志愿者行動的時代主題。2013年6月20日,習近平總書記在同團中央新一屆領導班子集體談話時明確指出,共青團要著力幫助每年600多萬的高校畢業生、大量城鄉貧困家庭青年、大量殘疾青年、大量在城市和鄉間流動的農村青年、幾千萬農村留守兒童解決實際困難。這些重點青少年群體涉及億萬家庭,關乎國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢的實現。如何在新的歷史起點上,充分挖掘好、發揮好青年志愿者工作優勢,把中央的要求和全團的部署落到實處,服務好包括殘疾青少年在內的困難群眾,是共青團面臨的重要而緊迫的歷史任務,可以說是使命光榮、責任重大。
          1.實施“陽光行動”,是共青團圍繞中心、服務大局的重要舉措。殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。中國夢同樣承載著殘疾人的美好向往,全面建成小康社會當然包括著殘疾人的同步小康。這就要求我們必須從全面深化改革和推進中國特色社會主義事業全局的高度,看待殘疾人和殘疾人事業。在我國,有上千萬殘疾青少年,其中有不少殘疾青少年還生活在貧困之中,上不起學、看不起病、就不了業,在生活學習發展中遇到很多常人難以想象的困難。通過實施“陽光行動”,最廣泛地動員廣大團員青年加入志愿服務的行列,不斷整合資金、人力、物力、項目等資源服務殘疾青少年群體,為他們送去切實、長久、有效的幫扶,這是共青團抓好圍繞中心、服務大局這條工作主線的應有之義,也是共青團服務青少年健康成長的必然要求。
          2.實施“陽光行動”,是引導青少年積極培育和踐行社會主義核心價值觀、堅定理想信念的重要載體。引導青少年積極培育和踐行社會主義核心價值觀,是黨交給共青團的一項重要政治任務。踐行社會主義核心價值觀,要注重發揮社會實踐的養成作用,特別是要為廣大青年搭建便于參與、樂于參與的活動平臺!瓣柟庑袆印蹦軌蛟趶V大青年志愿者和殘疾人之間搭建起一座愛的橋梁,是引導青少年廣泛開展道德實踐活動、培育和踐行社會主義核心價值觀、堅定理想信念的重要載體。一方面,為殘疾青少年提供切實的幫助,使他們真切感受到黨和政府的溫暖,感受到國家和社會進步的陽光,進而堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念,加深對國家富強、民主、文明、和諧和社會自由、平等、公正、法治等核心價值的認同。另一方面,對廣大青年志愿者來說,投身志愿助殘服務是一個在實踐中接受教育、在體驗中獲得真知的過程。在這一過程中,廣大青年志愿者對奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神會有更深的理解,對愛國、敬業、誠信、友善等道德價值會有更深的體會。相信隨著“陽光行動”的深入實施,一定會吸引越來越多的青少年參與到志愿助殘服務中來,一定會幫助越來越多的青少年在社會主義核心價值觀的熏陶中健康成長。
          3.實施“陽光行動”,是共青團和殘聯組織投身全面深化改革偉大事業、積極參與社會治理創新的重要探索。黨的十八屆三中全會對推進國家治理體系和治理能力現代化作出重要戰略部署,提出要“加強黨委領導,發揮政府主導作用,鼓勵和支持社會各方面參與,實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動”,強調要“激發社會組織活力”,“支持和發展志愿服務組織”。今天,我們聯合啟動志愿助殘“陽光行動”,就是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神,在助殘領域積極探索既堅持政府主導、又堅持市場推動、同時調動社會力量積極參與的新模式。希望通過實施“陽光行動”,能夠動員廣大青少年、社會公眾和大量青年社會組織積極參與到志愿助殘事業中來,在日常照料、就業支持、支教助學、文體活動和愛心捐贈等方面為殘疾人提供切實有效的服務,在社會籌資、項目推廣、活動組織、管理激勵等工作中各盡所能、各展所長,在服務殘疾人事業全面發展、引導青少年健康成長、促進社會和諧中發揮不可替代的重要作用。
          二、準確把握啟動實施中國青年志愿者助殘“陽光行動”的部署要求
          1月11日,團的十七屆二中全會通過的《全面深化改革進程中共青團工作五年發展綱要》中,明確提出啟動實施青年志愿者助殘行動。這次會議上,共青團中央、中國殘聯聯合印發了《共青團中央中國殘疾人聯合會關于實施中國青年志愿者助殘“陽光行動”的通知》,對實施這項工作作出了具體部署,各地要認真貫徹通知精神,確!瓣柟庑袆印钡母黜椆ぷ髀涞綄嵦。
          1.把握實施“陽光行動”的新要求。2010年7月,中央文明辦、中國殘聯、共青團中央等8部門部署開展志愿助殘工作以來,各地共青團組織積極會同有關部門加強規劃,完善政策,建設陣地,開展服務,推進了青年志愿助殘工作的積極發展。但同時,我們也感到,共青團參與開展的志愿助殘工作無論在組織招募、服務方式、覆蓋范圍、社會動員、體制機制方面,還是在推進的廣度、深度和力度方面,都需要結合新的形勢,不斷深化,特別要圍繞廣大殘疾青少年多元化的學習、生活、就業、情感等服務新需求,用更加務實、真誠的工作,大膽創新,奮力推進。這次啟動實施“陽光行動”,是共青團中央、中國殘聯在現有工作基礎上,聯合推出并深化實施的全國性重點志愿服務品牌。在工作思路上,我們更著眼于志愿助殘工作的常態化、制度化發展;在組織領導上,我們要求共青團、殘聯齊抓共管,通過健全領導機制和工作機制等舉措,強力推進并納入管理考核;在服務內容上,我們在各地近年來工作的基礎上,進一步歸納梳理了5個方面20多項具體內容,涉及殘疾人在日常生產生活中更多的共性需求和大量的個性需求;在服務對象上,把工作重點聚焦在殘疾青少年群體,并盡力幫助其他殘疾人及其家庭。這些都是這次實施“陽光行動”作出的新部署、提出的新要求,各地要統一思想,用更寬的視野、更高的標準、更大的力度去推動這項工作深入發展。
          2.確!瓣柟庑袆印遍_好局、起好步。要建立健全領導機構。我們已和中國殘聯領導同志充分溝通、協商,全國層面的工作由團中央書記處、中國殘聯理事會負責,省、市、縣三級由團委和殘聯黨組負責,切實把實施“陽光行動”擺上重要日程。堅持領導帶頭,形成領導機關、領導班子和領導干部帶頭抓青年志愿者助殘工作的良好態勢。要加強與殘聯系統的分工協作,加強統一規劃,分解目標任務,明確工作職責,一步一步把各項工作謀劃好、協調好、落實好。要加強管理考核,把中國青年志愿者助殘“陽光行動”納入各級共青團、殘聯組織綜合考核之中,形成全國統一規劃、各級分層實施,一級抓一級、層層抓落實的工作格局。今年3月5日中國青年志愿服務日期間,各地要統一行動,以“心手相牽,共享陽光”為主題,堅持省、市、縣和基層聯動,依托“陽光行動”,掀起青年志愿助殘的熱潮。
          3.完善“陽光行動”的服務機制。要組建助殘志愿者隊伍。采取多種辦法,廣泛動員社區、農村、機關、高校、企事業單位、新社會組織等領域的青年和社會公眾,組建一支規模適中、結構合理、相對穩定的志愿者隊伍,特別是抓好骨干志愿者的招募、選拔、培訓和管理等工作。要堅持和完善“團隊幫扶+結對接力”等服務機制。鼓勵以團隊的形式,在與殘疾人機構或殘疾人團體等開展“大結對”基礎上,逐步做好與殘疾人、殘疾人家庭的“小結對”工作。要加強助殘志愿者陣地建設。依托殘聯系統已經建設的溫馨家園、工療站、康復中心、托養中心等機構,及時提出助殘陣地開放使用、日常運轉、管理考核等工作辦法,促進志愿服務在助殘陣地的有效開展,同時,將助殘工作引入相關基層青少年綜合服務平臺。要深化志愿服務內容。鼓勵各地在開展5項服務內容基礎上,結合實際,深化服務內容、創新服務形式,形成內容豐富、服務廣泛的助殘志愿服務項目?傊,要通過抓志愿者招募、抓“大、小結對”、抓陣地使用、抓項目推廣等舉措,形成集隊伍、結對、服務、陣地、內容等為一體的“陽光行動”常態化運行機制。
          4.加強“陽光行動”的工作保障。要積極爭取文明辦、財政、民政等有關部門支持,不斷完善“黨政領導、部門支持、社會協同、項目帶動”的工作格局。要加強資源整合。各級共青團、殘聯組織要積極整合本系統內項目資金等資源,用于支持志愿者開展志愿服務期間的保險、交通、培訓等工作。共青團、殘聯通過搭建項目平臺等方式,支持基層助殘志愿者骨干培訓、示范基地培育和項目實施推廣等工作。要加強表彰激勵。把志愿助殘工作典型納入中國青年志愿者優秀個人獎、組織獎、項目獎和全國殘聯系統助殘先進個人、先進集體等各級共青團、殘聯相關表彰范疇。要營造良好社會氛圍。堅持傳統媒體與新媒體相結合,特別是要把新媒體作為擴大“陽光行動”宣傳動員的主渠道,精心設計內容,創新宣傳形式,形成新媒體運用與活動開展互相補充、相得益彰的良好局面。

         
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