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    1. 中國共青團
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        盧雍政同志在2009年西部計劃電視電話會議上的講話
         
        (2009年4月10日,根據錄音整理)
         

          今天,團中央、教育部、財政部、人力資源和社會保障部聯合召開2009年大學生志愿服務西部計劃電視電話會議,部署和安排2009年西部計劃的各項工作。以今天的會議為標志,2009年西部計劃各項工作將全面展開。一會,財政部副部長李勇同志、教育部高校學生司司長林蕙青同志、人力資源和社會保障部人力資源市場司司長畢雪融同志還將代表相關部委作重要講話,我們要認真學習領會、切實抓好落實。下面,我代表全國大學生志愿服務西部計劃領導小組和團中央書記處,就西部計劃2008年工作實施情況和2009年工作安排講兩個方面的意見。

          一、2008年大學生志愿服務西部計劃組織有力、深入開展

          2008年是令人難忘的一年,在黨中央、國務院的堅強領導下,我們取得了抗擊汶川特大地震災害的偉大勝利,成功舉辦了北京奧運會、殘奧會。2008年也是中國志愿服務的成人之年,無論是在汶川特大地震災區,還是北京奧運會、殘奧會的賽場內外,都活躍著廣大志愿者的身影,他們用實際行動踐行了“奉獻、友愛、互助、進步”志愿精神,體現了胡錦濤總書記指出的“向世界展現了中國志愿者的時代風采,為祖國和當代中國青年贏得了巨大榮譽”。2008年志愿者的無私奉獻也用實踐表明,在當代中國,志愿服務工作創造了一種新的社會動員方式和機制,創造了經濟社會變革條件下社會主義精神文明建設的有效載體,創造了為當代青年人所喜愛、所接受的精神時尚。

          2008年,在黨中央、國務院的親切關懷下,在有關部門密切配合和各級項目辦的共同努力下,西部計劃各項工作組織有力、深入開展。全國共有近2萬名志愿者在崗服務。其中,全國項目新招募7780名志愿者,實施了10個專項行動。汶川特大地震發生后,全國項目辦緊急啟動西部計劃抗震救災專項行動,從全國920余所高校踴躍報名的近2萬名大學本科以上學歷畢業生中招募選派1150名抗震救災志愿者,并且從四川已入選志愿者中選拔了1000多名志愿者,到地震災區一線開展了為期1年的志愿服務。2008年7月14日,溫家寶總理在參加西部計劃抗震救災專項行動的志愿者來信上作出重要批示,指出:“作為新一代青年人,他們是大有希望的!2008年,在中央領導同志的親切關懷和財政部的大力支持下,西部計劃大學生志愿者生活補貼由2007年前的每人每月600元普調至680元,同時享受6類艱苦邊遠地區津貼。一年來,各級項目辦認真落實鼓勵政策,積極爭取各方支持,為6566名西部計劃服務期滿志愿者提供了就業服務;堅持“誰用人、誰受益、誰負責”和培養與使用并重的原則,著力建立健全招募培訓體系、日常管理體系、安全健康管理體系、信息管理體系、服務保障體系、就業服務體系和考核激勵體系;推動形成了全國、省、縣、高校三級聯動、四位一體的管理機制,政府購買公共服務的社會化創新機制,弘揚時代主旋律的輿論宣傳機制,部門間定期溝通的協調議事機制和穩定的項目資金的保障機制等等,不斷健全工作機制、完善政策措施,努力推進西部計劃實現科學發展、可持續發展。

          回顧過去一年來的工作,我們認為,西部計劃的深入發展有幾個方面值得總結。一是堅持“圍繞黨政大局,緊貼社會急需,服務青年成長”的工作思路,服務于西部大開發、科教興國和人才強國戰略,服務于西部基層的經濟社會發展和人民群眾需求,服務于青年學生的成長成才;二是在廣大青年學生中高揚了理想主義旗幟,唱響了到西部、到基層、到祖國最需要的地方建功立業的青春主旋律,在高校畢業生中形成了良好導向;三是堅持科學發展理念,推動形成了“國家支持、各部委協作、共青團承辦、項目化管理、社會化運作”的工作格局;四是西部計劃作為青年志愿者事業的“旗艦”項目,受到了全社會的廣泛關注,有力促進了志愿服務的項目、隊伍、組織和機制建設,推動了中國青年志愿者事業不斷邁上新的臺階。

          同時,我們也要清醒的認識到,要實現西部計劃深入持久的發展,我們還任重道遠,還需要進一步認真把握和處理好以下幾個關系。一是如何進一步處理好滿足日益增長的西部基層實際崗位需求與滿足青年志愿者的服務意愿、服務能力和發展愿望之間的關系;二是如何進一步處理好有效發揮青年志愿者立足崗位貢獻聰明才智、促進西部基層發展同堅持培養與使用并重原則、支持幫助青年志愿者更好鍛煉成長之間的關系;三是進一步處理好各級項目辦堅持“誰用人、誰受益、誰負責”、切實履行管理服務職責、加強安全健康管理與調動青年志愿者參與管理的積極性、降低管理成本、提高工作績效之間的關系;四是進一步處理好西部計劃與各個引導高校畢業生到基層就業創業工作項目之間的待遇政策銜接之間的關系,等等。這些都需要我們在今后的工作中著力加以改善。

          二、圍繞中心、服務大局,求真務實、扎實工作,全力做好2009年西部計劃各項工作

          2009年,由中央財政支持的西部計劃全國項目目前初步確定萬名左右實施規模,按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式,選派普通高等學校應屆畢業生到西部基層鄉鎮一級從事志愿服務工作。志愿者服務期從1—2年調整為1—3年。同時,考慮到西部基層的實際需求和促進更多高校畢業生到這些地區就業創業,滿足更多青年志愿者服務西部、服務基層的迫切愿望,我們正在有關部門大力支持下,爭取今年進一步擴大西部計劃全國項目實施規模,具體情況再另行通知,各地要及時做好銜接工作。今年志愿者報名時間為4月15日至5月10日。繼續實施支教、支醫、支農、全國農村黨員干部現代遠程教育、西部基層檢察院、西部基層法律援助、西部基層人民法院、開發性金融和西部農村平安建設等專項行動,原抗震救災專項行動更名為災后重建專項行動,新增基層青年工作專項行動,并與“農村區域化”專項行動進行了整合、提升。在扎實做好全國項目的基礎上,鼓勵各地按照全國項目的運行模式和工作要求進一步擴大地方項目的實施規模。

          1.進一步增強大局意識、政治意識和責任意識,深刻認識并充分把握當前實施西部計劃的重要意義

          西部計劃始終是一項以育人為導向的工作,一直引領青年在參與志愿服務中增強大局意識和社會責任感,引導青年學生到西部基層就業創業,在實踐中增長才干、成長成才。當前國際金融危機蔓延,國內就業形勢壓力很大,高校畢業生就業形勢尤為嚴峻。黨中央、國務院高度重視高校畢業生就業工作,今年1月,國務院辦公廳專門下發了《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》(國辦發〔2009〕3號),明確要求繼續組織實施“大學生志愿服務西部計劃”等項目。4月2日,國務院召開全國普通高校畢業生就業工作電視電話會議。中共中央政治局委員、國務院副總理張德江同志在會上強調,要充分認識高校畢業生就業工作的重要性和緊迫性,深入貫徹落實科學發展觀,狠抓政策落實,齊心協力,扎實工作,千方百計促進高校畢業生就業,千方百計保持高校畢業生就業形勢的基本穩定,為改革發展穩定大局做出新的貢獻。同時,全團也按照黨中央的部署,積極開展促進青年就業創業的工作。

          在今年這個大的背景下實施西部計劃,各級團組織、西部計劃項目辦要從黨和國家事業發展全局的高度,立足服務青年最普遍、最迫切的需求,深刻認識并充分把握當前實施西部計劃的重要意義。在實施西部計劃的過程中,要從國際國內的大局出發思考、謀劃相關工作,要讓廣大高校畢業生充分認識和了解黨和國家對他們的關懷重視和社會各方面的關心幫助,要積極引導廣大高校畢業生通過參加西部計劃來感受新西部、體驗新生活、實現新成長,樹立到西部和基層就業創業的信念和追求,要充分發揮西部計劃在引導大學生轉變就業觀念、緩解就業壓力方面的積極作用,進一步引導高校畢業生樹立正確的就業觀和成才觀,推動形成全社會共同促進高校畢業生多渠道就業的良好輿論環境。

          2.進一步弘揚志愿精神,突出西部計劃的志愿服務特性,唱響到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去的青春主旋律

          “奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神是包括西部計劃在內的志愿服務事業發展的靈魂和基礎,指引著志愿服務事業發展的方向、凝聚著志愿服務事業發展的力量,為志愿服務事業發展提供了強大的動力。西部計劃實施6年來,我們始終將大力弘揚志愿精神、推廣普及志愿服務理念作為實施西部計劃的根本出發點,引導廣大西部計劃志愿者成為志愿服務的踐行者和志愿精神的傳播者,又幫助他們從志愿服務中經受鍛煉、收獲成長。

          在今年的工作中,我們要繼續高揚理想主義旗幟,進一步弘揚志愿精神,普及志愿服務理念,突出西部計劃的志愿服務特性,要把志愿服務精神內化為青年志愿者參與志愿服務、投身西部計劃的內在動力、內在追求和內在選擇。在這里,我特別指出,西部計劃首先是一項志愿服務行動,要進一步調動志愿者的參與熱情,要強調西部計劃的志愿服務特性,不要簡單地與其他促進就業項目的待遇政策進行攀比。

          一是要重視西部計劃本身的宣傳推廣工作,營造全社會理解支持關心西部計劃的良好態勢與氛圍。要進一步加大宣傳力度,通過創新宣傳形式、豐富宣傳手段、發揮典型作用等方面多角度、多層次、多載體開展西部計劃宣傳;要體現全程宣傳,把宣傳志愿服務理念貫穿于西部計劃各個環節、各個階段;要善于運用當代青年所喜聞樂見的網絡、移動傳媒等新媒體,充分利用校園廣播電視、校園網、手機報、個人郵箱等,及時發布相關動態信息。

          二是要以西部計劃報名和選拔為契機,在招募期間推動形成志愿服務的宣傳熱潮。今年,全國項目辦要求在4月15日報名第一天實現“三個同時到達”,即全國項目辦、省級項目辦和高校項目辦同時向每一名應屆高校畢業生的電子信箱發送公開信和招募計劃,力爭為每一名愿意到西部基層就業創業的應屆高校畢業生提供全面、準確、及時的信息服務,并在全社會擴大志愿服務影響。同時,全國項目辦將在中央主要媒體發布新一期公益廣告,并組織深入報道。各地要認真抓好落實,并結合實際爭取支持,做好宣傳。

          三是加強志愿者的培訓工作。培訓是提升志愿服務精神,深化志愿服務技能的重要手段,是開展志愿服務非常重要的環節。各級項目辦要在西部計劃實施過程中要進一步加強入選志愿者在離校前的前期實習、見習培訓,認真落實“以招募省短期集中培訓、服務省集中培訓為主,服務地崗前培訓為輔”的工作要求,進一步健全培訓工作制度,有針對性地做好集中培訓和服務期間的強化培訓。要加強與相關單位的協作配合,加強對有關專項行動志愿者的業務培訓。

          3.進一步健全工作機制,求真務實、扎實工作,以負責任的精神深入推進西部計劃各項工作

          西部計劃的組織實施工作直接關系到每個青年志愿者的切身利益,具有政策性強、工作流程多、工作任務繁雜、工作責任重大等特點。全國項目辦和各級項目辦要以高度負責的精神扎實推進宣傳動員、招募選拔、培訓派遣、管理服務和就業服務等工作。

          一是全國項目辦要加強統籌協調,依托團的組織網絡和西部計劃信息系統,加強全過程的規劃、管理與監督,確保各項工作有序、有效、扎實推進。今年,全國項目辦一方面要加強對省級項目辦的協調、指導和監督,同時要進一步依托現代科技手段,著力通過完善西部計劃信息系統,使其貫穿于招募選拔、日常管理、就業服務等全過程,豐富管理手段、優化管理環節,提高運行效率、降低管理成本。二是省級項目辦要發揮樞紐作用,認真履行工作職責,加強省際協作和工作對接,做好本省高校項目辦和服務縣項目辦的指導、檢查、督促工作。從2009年開始,全國項目辦要進一步發揮各省項目辦的積極性和主動性,推動管理工作重心下移,各省級項目辦要深入落實工作要求,統籌協調本。▍^、市)西部計劃工作中的招募選拔、培訓派遣、管理服務和就業服務等重點工作。各省級項目辦內部各工作機構之間要加強協作配合,形成合力。三是高校項目辦和服務縣項目辦要認真做好招募選拔、管理服務和就業服務等基礎性工作。高校項目辦和服務縣項目辦作為西部計劃直接承擔具體招募和管理任務的一線單位,工作任務非常具體,更需要耐心、愛心與責任心,要通過做好一件件具體事情,體現“用志愿者精神辦志愿者事業”的理念,志愿者能做到的,我們要做得更早、更好。具體的工作更考驗大家的工作能力和作風,這種帶有較強行政管理色彩的工作更有利于團干部工作的鍛煉和積累。要嚴格按照全國項目辦規定的工作職能,在省級項目辦的協調指導下,更好地為志愿者參與西部計劃提供服務、保障與幫助。同時,全國項目辦和各省級項目辦要努力為基層項目辦開展工作創造條件、爭取資源。四是各級項目辦要切實加強與各專項行動主管部門的溝通聯系。目前,西部計劃工作已涉及共青團、教育、財政、人事以及遠程辦、綜治辦、檢察院、法院、司法行政部門、開發銀行等10多個部門,要進一步明晰各部門工作職責,通力合作,整合資源,為西部計劃順利實施提供保障。同時,各級項目辦尤其要切實抓好服務期滿志愿者的就業服務工作,這事關志愿者未來的重大選擇,是西部計劃持續發展的重中之重。各級項目辦一定要進一步加大就業服務的力度,必須調動團內各類資源,爭取社會資源,優先研究考慮為志愿者提供就業機會和切實有效的就業崗位信息。

          4.進一步創新工作領域,圍繞“兩個全體青年”的要求,切實抓好基層青年工作專項行動

          為深入貫徹落實胡錦濤總書記關于“力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年,使團的各項工作和活動影響全體青年”的重要指示和團的十六大精神,發揮西部計劃在引導高校畢業生到西部基層就業、創業的重要導向作用和西部計劃志愿者人員素質比較高、服務周期較長、政策比較有保障等特點,從2009年開始實施西部計劃基層青年工作專項行動,向2206個中西部地區基層縣級團組織各選派1名志愿者,主要協助開展基層團建和基層工作、青年就業創業和青年志愿者等工作。

          基層青年工作專項行動是貫徹落實黨中央的重要指示精神、加強黨的青年工作、落實推動全團重點工作任務、切實加強團的基層組織建設和基層工作的重要舉措,也是創新西部計劃工作領域的積極探索,各級項目辦要認真抓好落實。一是要高度重視,加強領導。認真研究基層青年工作專項行動選派方式改變后可能帶來的新變化,在總結西部計劃往年實施經驗的基礎上,積極探索基層青年工作專項行動的工作機制,切實發揮志愿者在基層青年工作中的積極作用。二是要精心組織、務求實效。招募省項目辦、高校項目辦要切實負起責任,加大審核和面試力度,加強全面考察,嚴格按照選拔標準擇優錄取,真正選拔思想過硬、素質全面、身體健康、甘于奉獻的優秀志愿者。各省項目辦要在招募選拔、培訓派遣、日常管理等工作環節加強指導和監督,尤其是要做好專項培訓工作,確;鶎忧嗄旯ぷ鲗m椥袆禹樌七M。相關縣級團委要堅持“誰用人、誰受益、誰負責”,堅持“培養與使用并重”,堅持“嚴格要求、熱情愛護”的原則,切實加強志愿者服務期間的安全健康管理、工作管理和評估考核、就業服務等工作。三是要統籌協調、探索經驗;鶎忧嗄旯ぷ魇墙衲晷略龅奈鞑坑媱潓m椥袆,涉及的地區多,招募的范圍廣,選拔的標準高,銜接的任務重,各級項目辦要注意統籌協調各項工作,及時溝通工作信息,創新工作方式,不斷總結經驗,為基層青年工作專項行動的扎實推進和西部計劃健康持續發展探索有益經驗。

          5.進一步完善政策措施,加大政策落實力度,做好與相關專門項目的政策銜接

          按照今年1月國辦《通知》要求,在教育部、財政部、人力資源和社會保障部的大力支持下,團中央和全國項目辦積極推動西部計劃與各專門項目相關待遇政策的銜接辦法。服務期限由1-2年調整為1-3年。按照國家有關規定,從2009年開始,對今年起參加西部計劃并在西部地區縣以下農村基層單位履行3年服務期限的應屆畢業生,實施相應的學費和助學貸款代償,各級項目辦要按照今年《西部計劃實施方案》有關要求協調做好相關服務協議書的簽訂工作。

          今年,團中央與相關部委將進一步落實好中央領導同志重要批示和國辦《通知》精神,深入調研西部計劃志愿者的實際情況,立足于志愿者的就業創業能力培訓等內容,加大教育引導和培訓支持力度,以志愿者服務年限為主要參考依據,做好西部計劃與相關專門項目的待遇政策銜接工作,并適時下發相關文件。各地要積極爭取地方黨委政府的關心支持,加強與相關部門的溝通協調,切實落實好已有政策,同時積極結合實際出臺相應的鼓勵政策,為志愿者扎根西部基層創造更多有利條件。

          同志們,2009年西部計劃各項工作啟動在即。各級團組織和項目辦要深刻領會,貫徹落實好黨中央、國務院對高校畢業生工作的重大戰略部署,圍繞中心、服務大局,進一步樹立大局意識、政治意識和責任意識,以對廣大高校畢業生和全社會負責任的態度,全力以赴、全身心投入,真抓實干、求真務實,扎實做好2009年西部計劃各項工作。

         

        (2009年4月17日印發)

         
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