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    1. 中國共青團
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        陸昊同志在全國青聯
        十屆五次常委(擴大)會議上的講話
         
        (2009年2月16日,根據錄音整理)
         

          今天,我參加這次全國青聯常委會,主要是來認識和看望各位青聯常委,并代表團中央書記處,就一些關系青聯事業發展的重要問題與大家進行交流探討。上午,中共中央政治局委員王兆國同志出席了會議,并發表了重要講話。希望大家深刻領會講話精神,結合自己工作實際認真貫徹落實。

          我看了王曉同志的工作報告,剛才又聽了各界別的工作匯報,確實感受到了新形勢下青聯事業發展的生機與活力。近年來,青聯組織在黨的領導下,緊緊圍繞黨和國家工作大局和青年工作全局,全面推進各項工作和建設,在開展青年愛國主義教育、形勢政策教育、民族團結教育方面,在培養舉薦青年人才、發揮青年人才優勢為推動經濟社會發展作貢獻方面,在幫助青年解決實際困難、推動社會公益事業方面,在拓展港澳臺青年交流和青年國際交流方面,都做了大量扎實有效的工作,青聯組織的凝聚力、影響力不斷增強,為鞏固和發展廣泛的青年愛國統一戰線作出了積極的貢獻。特別是去年,各級青聯組織和廣大青聯委員充分發揮自身的優勢,積極投身抗擊嚴重低溫雨雪冰凍災害和抗震救災斗爭,很好地履行了政治責任、社會責任,充分展示了青聯組織和青聯委員的良好形象。這些成績的取得,是廣大青聯委員和青聯干部共同努力的結果,其中也包含著楊岳同志在內的歷屆老主席、老委員的心血和汗水。在此,我代表團中央書記處,向廣大青聯委員和青聯干部表示誠摯的問候,向卸任的青聯領導同志和青聯委員們表示衷心的感謝,并祝愿他們在各自的崗位上不斷取得新的成績!

          我與青聯也有一些淵源,記得是10年前,在北京市七屆青聯做過副主席,也做過全國青聯常委。在參與青聯活動的過程中,我切身感受到青聯的兩個特點。第一,青聯是一個十分光榮和神圣的組織,匯聚了大批各界優秀青年代表人士,肩負著廣泛團結凝聚海內外中華青年,為國家富強、民族振興而奮斗的神圣使命。第二,青聯是個溫暖的大家庭,委員之間相互關心、相互支持,建立了很深的友誼,對委員個人的事業發展給予了很大的支持。

          當前,青聯事業的發展空間十分廣闊,同時也面臨著許多新的挑戰。新形勢下,如何按照黨的要求,進一步履行好青聯章程規定的基本任務,是我們必須認真思考的課題。下面,我結合學習青聯章程的體會,也結合近期參加與青聯委員座談會的體會,談一些個人思考,供大家參考。

          一、對于共青團工作中戰略性、根本性問題的思考

          青聯章程中明確規定,全國青聯是黨領導下的基本人民團體,是以中國共產主義青年團為核心力量的各青年團體的聯合組織。從這個意義上講,青聯事業的發展與共青團工作的發展緊密相連。去年12月5日,中共中央政治局常委、書記處書記習近平同志主持召開黨中央書記處會議,聽取了團中央書記處對未來五年工作的基本考慮,對于我們的工作思路和布局給予了充分肯定。在這里,我就新一屆團中央書記處對共青團工作中戰略性、根本性問題的思考,向大家作簡要介紹。

          團十六大以來,我們深入學習領會胡錦濤總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時的重要講話精神,認真思考“進一步提高組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的能力和水平”、“大力加強自身建設,堅持眼睛向下、重心下移,力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年,使團的各項工作和活動影響全體青年”的重要要求。我們認為,這些重要要求,既體現了黨對共青團工作的一貫要求,又體現了對共青團應對新挑戰、克服薄弱環節的新要求。

          當前,共青團事業發展面臨著許多新挑戰,我們認為,本質上來自三個方面:一是我們黨的歷史方位發生了變化,從革命黨向執政黨轉變,從計劃經濟條件下的執政黨向市場經濟條件下的執政黨轉變,黨為人民服務的宗旨主要是通過執政行為來實現的。黨、團有特殊而緊密的關系,但團還沒有完全適應黨的歷史方位的轉變。二是青年的政治意識表達方式發生了新變化,常態下政治意識淡化,出現重大事件時會有極端化表達。在這種背景下,共青團作為思想性、政治性很強的組織,如何真正地吸引凝聚青年,也面臨著嚴峻挑戰。三是科技進步特別是信息技術發展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響,網絡和新媒體已經成為青年的生活方式和環境,過去傳統的空間聚集方式、行政化組織體系中的聚集方式受到了嚴峻挑戰。在共青團所面臨的這些挑戰中,有些挑戰對青聯工作也是有影響的。

          為了應對這些挑戰,根據黨中央書記處的一系列重要指示精神,我們開展了深入的調查研究,認為團的工作一定要注意兩個重要問題。第一,要緊緊圍繞每一類社會組織的根本任務和根本功能找到工作切入點。在農村,要充分認識到,農村組織化程度還比較低,必須以農村青年不甘于現狀、渴望有新的發展為根本動力,敢闖敢試,努力為團建創新找到組織化載體。在企業,團組織必須以企業生產經營為前提,找到服務青年和服務企業的結合點,開展好思想性、技能性、娛樂性活動。在社區,要圍繞有居住功能的社區的安全性、便利性、娛樂性、健康性和互助性找工作切入點。第二,要根據青年喜歡的溝通、交流、聯絡和聚集的新方式,大膽探索和創新基層團組織建設的有效載體和途徑,從而實現對青年的吸引凝聚。通過調研發現,全團特別是基層在這方面有很多好的經驗,需要推廣;青聯組織也提供了許多值得借鑒的經驗。

          在具體工作部署上,團中央確定了兩項全團重點工作。一是從團的組織功能和組織活力根本標志的角度,從團與廣大青年最普遍聯系的路徑、載體、渠道和邊界關系的角度等方面考慮,全團都要將加強基層組織建設和增強基層工作活力作為工作突破口。全團要在2年內分4批派出2800多名地市級以上領導機關的同志到基層支持工作,探索在新的經濟社會變革面前與廣大青年的合理關系,這是當前很重要的任務。二是在全團舉起促進青年就業創業的旗幟。服務青年是團的重要職能,全團要選擇一個普遍性的、帶有共性的問題作為切入點。我國是人口大國、勞動力大國,就業問題始終是長期性的戰略問題。世界銀行2007年發展報告也指出,全球青年共性的利益切入點是就業創業和職業生涯發展問題。所以,全團要把促進青年就業創業作為服務青年的重中之重來推進。當前著力抓了4項工作。一是與銀監會聯合出臺關于農村青年創業小額貸款的探索創新性的文件,在聯保、互保、自然人擔保、有一定經濟功能的經濟組織的擔保等方面,為解決農村青年小額貸款問題作出了新的制度探索。二是廣泛發動社會力量,建立青年就業見習基地,第一批已經公布了2000多家就業見習基地,近5萬個崗位。開展這項工作的基本考慮是,一方面要看到創業對就業的重要帶動作用,另一方面也要看到就業技能和經驗的積累對創業構成重要的促進。有關學術機構的研究報告表明,國內初次創業和就業之后再創業的比例是4:129,中國的TEA指數不超過13%。所以做這項工作,就是要對有創業意愿的青年提供必要的就業經驗的積累,同時為企業擴張性招工,提供合理的選擇和觀察的條件。這項工作得到了在座的許多青聯委員的支持,在這里我要感謝大家。三是大力開展青年農民工培訓。中國是一個勞動力人口大國,但還不是人力資源大國,大量農村勞動力沒有經過任何培訓。共青團開展這項工作主要是配合政府,對青年農民工進行系統培訓,使他們掌握技能。四是創立中國青年就業創業基金。這個基金是個重要的旗幟,目的是要繼續發揮好共青團和青聯組織社會化動員的能力,集中社會力量,為青年就業創業提供必要的支持。

          二、對于履行青聯章程需要重點思考和解決的課題

          全國青聯章程對自身的基本任務作出了明確的規定,歸結起來,主要是三個方面:一是堅持青聯組織的思想旗幟。就是要高舉愛國主義、社會主義的旗幟,團結、教育各族各界青年,鼓勵青年學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。二是代表和維護青年的合法權益。這要求青聯組織在實際工作中,深入研究如何拓展代表和維護權益的技術路徑,特別是要研究如何發揮好政協青聯界別委員和青聯委員中人大代表的作用的問題。三是為青年的成長成才提供有效服務。這要求青聯組織不僅要服務委員,還要引導廣大青年積極健康地參與社會生活,努力為各族各界青年健康成長、奮發成才服務。

          如何進一步完成好章程規定的這些基本任務,擴大青聯組織在全社會的影響力、吸引力、凝聚力,需要我們共同思考和探索。近年來,經過各級青聯組織和廣大青聯委員的共同努力,全國青聯在履行任務中取得了很好的成績。但同時,仍然需要我們認真研究兩個方面的重要課題。

          1.要認真研究如何更好地為青聯委員的成長發展提供服務。當前我們的委員選拔機制決定了全國青聯委員大多是某一個社會領域的優秀代表,都有很好的專業成就和社會貢獻,是青聯工作的重要力量。促進青聯委員成長發展,是青聯工作的重要內容,是增強青聯組織凝聚力和影響力的重要條件,也是青聯組織引導和服務各族各界青年成長成才的重要前提。在新形勢下,更好地服務青聯委員,關鍵要從四個方面努力。

          一是要強化思想旗幟對于青聯委員的引領。幫助青聯委員樹立正確的思想旗幟,是服務他們成長發展的根本。青聯內部會有不同的思想,但是在根本方向上必須一致。我們要高舉愛國主義、社會主義的旗幟,引導青聯委員在思想上增強對中國特色社會主義道路的內心認同,在行動上為國家的改革發展穩定服務,為實現中華民族偉大復興而奮斗。這是青聯組織的政治性的集中體現,也是青聯吸引、凝聚和影響青年才俊的根本所在。

          二是要引導青聯委員樹立共同的文化精神和價值觀。共同的文化精神和價值觀對于青聯組織的意義,不僅在于可以增強組織內部的凝聚力,而且更體現在通過這一載體可以對廣大青年產生影響。長期以來,青聯在實踐中形成了自己的光榮傳統,得到了青聯委員的普遍認同,滲透在組織的文化和價值觀之中,使得青聯組織始終保持著良好的形象和社會影響力。我認為當今時代物質財富的創造是促進社會進步的重要力量,但是,無論社會物質財富增長如何迅猛,物質終究不能完全替代精神的力量。青聯是一個大家庭,是青年代表人士聚集的組織,每一位青聯委員都必須首先履行好各自重要的社會角色。因此,青聯組織對于廣大青年的影響力首先并不是體現在一個個具體的工作項目上,而是體現在由每一位委員身上所具有的精神閃光點匯聚而成的共同價值觀的感召上。青聯組織要根據經濟社會和青聯工作的新發展,進一步歸納、提煉青聯的共同價值觀,使之成為每一位青聯委員行為準則和習慣,共同提升我們的精神境界和人格力量。比如,我們是否要倡導平等和包容的精神。不論大家在各自社會領域有多么重大的成就,但在青聯這個大家庭里是平等的、相互包容的,同時在社會上、在廣大青年中也要保持平等的意識和包容的態度。這對于倡導公平正義和法制精神,對于構建社會主義和諧社會也有重要的促進作用。比如,我們是否要倡導職業精神。大家來自各行各業,走向成功的道路各不相同,但是我相信有一點是相通的,就是都具備了職業精神。這是市場經濟條件下支撐人們干成事、干好事的重要基礎,也是激勵大家取得更大成就的精神力量。比如,我們是否還要倡導奉獻精神。長期以來,青聯組織開展了很多公益事業,其中可以抽象出來的一條精神準則就是奉獻。

          三是要幫助青聯委員全面提高能力素質。青聯委員都是各個領域、各個行業中的青年代表人士,在能力素質上都有著很好的基礎。大家相聚在青聯,就是走進了一個新的學習天地、巨大的能量交換組織,在相互激勵中可以獲得更多的知識、更寬的視野、更高的本領。青聯組織要引導青聯委員樹立終身學習的觀念,增強學習的緊迫感和責任感;要搭建更多的相互學習、相互交流的平臺,引導他們相互碰撞和激發出智慧的火花、創造的活力,實現共同成長進步。

          四是要幫助青聯委員解決成長發展中的實際困難和問題。青聯委員在學習、工作和生活中,也會遇到一些困難和問題。青聯組織要密切與委員的聯系,了解委員的需求和愿望,主動為委員著想,為他們切實提供實實在在的服務?傊,青聯組織要努力成為青聯委員之家,盡可能地幫助每一位委員在成長發展的道路上走得更加溫暖、更加踏實。

          2.要認真研究如何通過委員個人發揮作用和青聯組織的整體工作,不斷擴大青聯組織的影響,進而實現對廣大青年的引導、服務和維權。擴大青聯組織的影響,是青聯引導、服務和維護廣大青年權益的重要前提。要擴大青聯組織的影響,關鍵是從三個方面進行努力。

          一是青聯委員個人的事業要發展好。青聯委員個人的影響力與青聯組織整體的影響力之間緊密相連,只有青聯組織的整體影響力大,青聯委員個人才能獲得榮譽;同時,青聯委員個人事業發展得好,也能為青聯事業增光添彩,幫助青聯組織擴大影響力。這里,我要強調一點,青聯委員是青聯工作的主體,青聯委員的熱誠參與是青聯事業發展的動力。青聯委員要處理好自身職業角色和擔任青聯委員的關系,盡管大家在事業上都很忙,社會活動也很多,但加入青聯就意味著對青聯事業肩負起了一份責任,所以要盡可能為青聯事業的發展獻計出力。

          二是青聯組織的整體性工作要開展好。在當前社會生活日益豐富多樣情況下,我們的工作和活動必須具備系統性、整體性、持久性,只有這樣,才能真正提高青聯組織的影響力。今后,要從三個方面推進整體性工作的發展。

          在工作設計上,要主題鮮明,堅持圍繞黨政工作大局、面向廣大普通青年。全國青聯要從黨政工作大局的要求出發,從廣大普通青年的需要出發,從青聯組織的優勢出發,深入了解各地青聯工作的好經驗、好創造,整合各方資源,設計和推出黨政肯定、社會認可、青年歡迎的活動。這里,我想著重強調的是堅持面向廣大普通青年。我們要認識到,青聯作為一個青年統一戰線組織,一定要深深植根于廣大青年當中,最廣泛地團結凝聚青年,努力為各族各界青年成長成才服務,這是青聯組織的根本職責所在。如果我們自我封閉,脫離了普通青年,只是局限于青聯委員的“小社會”、“小圈子”,那么青聯組織就失去了存在價值。

          在工作形式上,要豐富多彩,組織青聯委員多開展活動。關鍵是要靠各個界別組多開展活動,可考慮建立屬地界別組,提高開展活動的便利性和有效性,全國青聯重點是要發揮好指導和統籌協調作用。

          在工作推進上,要深入持久,堅持品牌化發展。對于那些在實踐中受到廣泛好評,真正過得硬、叫得響的工作,要集中力量、整合資源,有聲有色、深入持久地開展下去。比如,近年來全國青聯開展了“十大杰出青年”評選表彰、青聯志愿者藝術團、青聯委員災區行、“科技之光”青年專家服務團、青春導航、“兩岸青年聯歡節”等工作,在社會上產生了較大的影響。要經過幾年、十幾年、甚至幾十年的堅持,使之成為在全社會都具有廣泛影響力的工作品牌。

          三是要善于借助社會傳媒的力量。在越來越講究吸引眼球的“注意力經濟”時代,傳媒的作用越來越突出。青聯既要使工作和活動本身很好,還要讓更多的青年知道,從而影響更多的青年。這就需要充分發揮傳媒的力量,把好的工作和活動宣傳出去。要加強青聯組織內部的傳媒建設,積極支持和參與構建影響全體青少年的團屬傳媒體系,善于借助社會主流媒體的力量開展工作,既要有傳統媒體,更要注重借助青年人喜歡的新媒體,不斷擴大青聯的社會影響力。

          三、把握好青聯工作的基本方法和原則

          在青聯事業長期發展的歷程中,各級青聯組織探索了許多好做法、好經驗,也形成了一些應當遵守的工作原則。經過近期的調研,我想有下面一些原則請青聯組織在今后的工作中注意考慮和運用。

          1.既要善于強化感情紐帶,又要善于以此為基礎建立理性認同。青聯組織最重要的功能和作用,是其政治性的功能,就是要努力實現全國各族各界青年的團結和凝聚,共同推進中國特色社會主義事業的發展。要實現這一目標,不僅需要情感上的聯誼、專業上的互助、興趣上的相投,更需要思想層面、信念層面的團結和凝聚,就是要使各族各界青年從內心里樹立起對跟黨走中國特色社會主義道路的理性認同。因此,密切感情聯絡是青聯工作的重要基礎和手段,建立理性認同是青聯工作的重要目標。今后,青聯組織一方面要開展好內部交流聯誼工作,進一步強化與委員之間的感情紐帶;另一方面要充分認識到一個組織最重要的凝聚力在于建立理性認同,并且青聯是一個講政治、講方向、有理想的組織,必須始終高舉愛國主義、社會主義的旗幟,使各族各界青年從內心里認同中國特色社會主義事業。

          2.既要善于加強個人友好,又要善于使之固化為組織化的整體力量。我有一個非常深刻的感受,青聯組織對于青聯委員和各行各業優秀青年的動員力是很強的。這從去年抗震救災動員捐款中可以充分體現出來,在團中央書記處的號召下,不到6個小時青聯委員們的捐款就超過1400萬。但是,我們也要看到,這種動員力很大程度上來自于個人之間的友好關系,因此,這種動員力對于組織來說并不穩定,本質上還屬于一種社會化動員方式。因此,青聯組織要研究和探索把加強個人友好關系與形成青聯組織組織化整體力量的技術路徑,使青聯組織內部的個人間友好組織化、制度化,使之成為組織開展工作的穩定和整體力量。當然,全國青聯不是行政化組織,也不是政黨組織,強調個人友好是非常重要的,但關鍵要結合好,只有這樣,青聯事業才能不因人的改變而改變,實現長久發展。

          3.既要善于支持和聯絡委員,又要善于通過委員的作用擴大青聯組織對于廣大青年的影響力。為委員服務是青聯組織的重要責任。同時,更為重要的是,青聯的基本任務之一,是為廣大青年的成長成才服務。因此,青聯工作如果總是著眼于青年精英,脫離了普通青年,就會與青聯的基本任務背道而馳,就會失去發展的根基。那么,如何建立青聯組織與廣大青年之間的聯系?我們的一個重要優勢就是青年人才集中,許多青聯委員在受眾群體中有著重要影響,是當代青年學習的榜樣和心目中的偶像。青聯組織要善于通過他們在各自受眾群體中的輻射帶動作用,擴大青聯組織在更廣泛的青年中的影響力。

          4.既要開展豐富多彩的活動,又要堅持活動的主題鮮明。豐富多彩是前提,主題鮮明是體現整個組織吸引力、凝聚力、影響力的技術路徑。開展活動是青聯組織推進工作的重要載體,也是青聯組織的重要優勢;顒迂S富多彩,才能推動工作活躍,才能增強青聯組織的感召力。青聯委員作為各族各界的青年代表人士,在他們當中蘊藏著大量的智慧和創意。青聯組織要充分挖掘這一寶貴資源,把各界別、各領域、各行業的活動辦得豐富多彩、有聲有色,從而影響和帶動更廣泛的青年。同時,青聯組織作為黨領導下的青年組織,政治性強是一個鮮明特點。因此,我們不能為了聯誼而活動,開展的每一次活動都必須要有明確的主題,突出青聯組織的精神追求和價值。具體來講,就是要圍繞黨和政府的中心工作,切實做到服務大局、服務青年,團結凝聚各族各界青年為中國特色社會主義事業而奮斗。

          5.既要營造組織內部平等、和諧、友好、寬松的環境,又要強調青聯組織整體的影響力和必要的紀律約束。青聯組織有自己的特殊性。從組織性質來看,青聯是統一戰線組織,強調的是團結合作;從成員構成來看,絕大多數的青聯委員都有各自領域非常繁忙的本職工作,主要精力不可能放在青聯工作上。正是考慮了這一特點,青聯組織形成了較為寬松的內部環境和氛圍,通過平等溝通協商的方式來組織委員參與青聯工作,充分尊重常委、委員的意愿。但是,我們必須認識到,青聯也是一個思想性、政治性的組織,不是一個俱樂部,對于組織成員基本的紀律要求,是組織存在的必備基礎。因此,青聯組織要在充分尊重青聯委員履行各自社會角色的規則的基礎上,認真思考如何把委員們分散的熱情通過合理的制度設計變成整體力量;要進一步完善界別工作等內部制度建設,加強組織內部必要的紀律約束;青聯委員在安排好本職工作的基礎上,要按照青聯章程的基本要求,更加積極、主動、靈活地參加青聯工作,為實現組織的基本任務而共同努力。

          各位常委、委員,朋友們,新形勢下青聯事業的發展面臨新的機遇和挑戰。我相信,在黨中央的重視和關懷下,在各級青聯組織和青聯委員的共同努力下,青聯工作一定能夠不斷開創新局面。團中央愿意盡最大努力支持青聯組織開展工作,支持青聯委員在事業上有更大的發展。

         

        (2009年3月25日印發)

         
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